NSWP 全球基金会季度更新-2019年6月

Share to Pinterest Share to Google+ Share by email
Source: 
NSWP
Year: 
2019

全球基金会继续为第六届补充会议做准备,这次会议将由法国政府在 2019 年 10 月 10 日于 里昂举办。

如上篇季度更新所陈述的一样,德国政府已经承诺把款项增加到 4 千万欧元。不仅如此,英 国也以及宣布将会在未来三年内,捐款达到 14 亿英镑。这将实现每年贡献达 4.67 亿英镑, 较之前相比有 16%的提升。这是一个令人振奋的标志,并且目前广泛认为全球基金会可以实 现 140 亿美元补充款项的目标。对与性工作者来说,这个好消息意味着为社区权利和性别 (CRG)策略倡议和除国家拨款以外作为主要资金来源的催化资金不太可能被削减。然而, 性工作者应该继续聚焦(项目)影响;只有在性工作者项目可以展示出对疾病控制有明显作 用的情况下,全球基金会才会持续给予资金支持。

在国家层面提供支持,全球基金会和联合国艾滋病规划署(UNAIDS)已经签署一个新的战 略协议。这个写的协议强调了两家机构之间加强需要在关键领域,包括 HIV 防治、社区领导 的服务提供、性别、权利和社区参与,加强合作,并对西非和中非地区给予特殊关注。对与 性工作者(项目来说),现在判断新协议是否对提高国家层面提供支持的可能性有帮助还为 时过早。在即将被任命的新行政长官和需要解决的中期财政问题情况下,UNAIDS 正在进行 改革。UNAIDS 对性工作者的支持根据国家而改变,但是这个新结构应该会增加对贵机构不 同请求的关注,特别是让促进性工作者参与到关键政策制定和决策会议中这个方面。与贵机 构基金组合经理(FPM)和 UNAIDS 国家官员的对话应该对最大化这个框架的益处,即为性 工作者提供参与到这顶对自身居住环境和健康有影响的决策过程中的机会,有一定帮助。 全球基金会同时准备引入修改过的资金申请表,包括针对表格模板和申请材料的改变。

现在, 申请国将需要提交一份基本数据表:这份表格有全球基金会秘书处预先填写,各国将更新并 填补表格中的任何空白。对性工作者领导的组织来说,表格将包括预计人口规模,但没与任 何迹象能够统计刑事定罪妨碍获得服务的案例数量。这些表格,特别是过渡表格,需要关于 国内情况的叙述部分,这必须包括针对关键人群开展服务、人权以及年龄障碍和差距带来的 挑战。需要注意的是,要确保代表性工作者进行提案书写的团队成员了解所有关于性工作者 的必要信息。在指导文件中,全球基金会表示提案中的内容“必须关注或包括合适的干预措 施以应对关键人群、人权和年龄弱势群体的问题。”这项要求产生了一个问题:什么时候这 些项目是不“合适”的。它甚至可以被用来在特定设置中把性工作者作为“不合适”的部分 排除在外。

最后,第 41 届全球基金会理事会大会在 2019 年 5 月 15-16 日于日内瓦成功举行。涉及到性 工作者的关键决议包括:

  • 同意更新分配方式,(新方式)将用于决定 2020-2022 年间成员国的分配。8 亿美元将被 用于升级高效的项目。战略委员会通过了全球基金会一个新方法,由秘书处申请和报告定性 调整,包括疾病发生率数据的使用。
  • 理事会同意催化投资的优先设置。在这个决策中,依靠补充款项,五种情况下可以使用 2-9 亿美元的催化投资资金。这五种情况都包括了社区权利和性别(CRG)策略倡议,并根 据补充款项尽享了调整。
  • 决定同意对限制性财务捐款进行修改。在限制框架下,这项政策允许捐赠者选择他们所 捐款项被用于什么方向。这也是在“无资金数量要求”情况下项目注册的一部分。这项政策 潜在允许了捐赠者直接把款项根据其他原因而不是需求直接投入到特定领域,并有可能会把 性工作者项目排除在外(尽管目前还没有发生)。
  • 同意通过了 2018 年年度报告;
  • 任命 KPMG SA 作为外部审计师; ◎ 感谢卸任的主席和副主席:Aida Kurtovic 和 John Simon.

全球基金会理事会向秘书处介绍说明了在考虑催化投资时,关键人群、青少年女性和年轻妇 女(AGYW)和伤害降低(人群)的优先资助。尽管这对性工作者来说是一件好事,但目前 还没有信息表明秘书处将如何监测和实施这项指导。 在定性调整下,全球基金会理事会把 HIV 感染率作为“衡量普遍以及特殊弱势人群和在这种 情况下人权式微的重要衡量指标”。理事会同时表明应该对关键人群和 AGYW 人群的防治需 求以及这些人群的预估规模和感染率有更多关注。